局外之訾议,既不悉局中之艰难,及询以自强何术,御侮何能。
则茫然靡所依据。
自古用兵未有不知己知彼而能决胜者,若彼之所长己之所短尚未探讨明白,但欲逞意气于孤注之掷,岂非祖国事如儿戏耶。
臣虽愚闷,从事军中十余年,向不敢畏缩,自甘贻忧君父。
惟洋务涉历颇久,闻见稍广,于彼己长短相形之处,知之较深。
而环愿当世饷力人才实有未逮,又多拘于成法,牵于众议,虽欲振奋而末由。
易曰,穷则变,变则通。
盖不变通则战守皆不足恃,而和亦不可久也。
谨就总理衙门原议,逐条详细筹拟切实办法。
附议管见,略为引伸。
丁日昌所陈间有可采,一并予以核拟,以备刍荛之献。
仍请敕下在廷王大臣详细谋议,请旨定夺。
总之,居今日而欲整顿海防,舍变法与用人,别无下手之方。
伏念我皇上顾念。
社稷生民之重。
时势艰危之极,常存歆然不自足之怀。
节省冗费,请求军实,造就人才,皆不必拘执常例,而尤以人才为亟要,使天下有志之士无不明于洋务,庶练兵、制器、造船各事可期逐渐精强。
积诚致行,尤需岁月持久乃能有济。
();() 目前固须力保和局,即将来器精防固,亦不宜自我开衅。
彼族或以万分无礼相加,不得已而一应之耳。
所有遵旨详议缘由,谨缮折密陈,并将议覆各条,缮具清单,恭呈御览。
伏乞皇上圣鉴训示。
谨奏。
谨将总理衙门原奏紧要应办事宜,逐条切实办法;并将丁日昌续奏各条并入,详细拟议,恭呈御览。
一、原奏练兵一条,内称:若求实在可御外患,事较办发捻诸贼为更难,兵亦较办发捻诸贼宜更精。
洵是不刊之论。
盖发捻庙回诸贼,皆内地百姓,虽有勇锐坚忍之气,而器械不及官军之精备,可以剿抚兼施。
若外洋本为敌国,专以兵力强弱角胜,彼之军械强于我,技艺精于我,即暂胜必终败。
敌从海道内犯,自须亟练水师。
惟各国皆系岛夷,以水为家,船炮精练已久,非中国水师所能骤及。
中土陆多于水,仍以陆军为立国根基,若陆军训练得力,敌兵登岸后,尚可鏖战;炮台布置得法,敌船进口时,尚可拒守。
但用旗营、绿营弓箭、刀、矛、台鸟枪旧法,断不足以制洋人,亦并不足以灭土寇。
即如直隶练军屡经挑选整顿,近始兼习洋枪、小炸炮。
以剿内寇商属可用,以御外患实未敢信。
各省抽练之兵大概类此,用洋枪者少,用后门枪及炸炮者更少,其势只可加练而不可减练,只可添练洋器以求制胜,而不可拘执旧制以图省费。
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